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                關於義務教育優質均衡發展督導核查反饋意見的整改落實情況
                • 發布日期:2020-04-07 18:00
                • 來源:省政府辦公廳
                • 字體:[ ]

                根據國務院教育督導委員會辦公室《關於印發對分分快三省海鹽縣和寧波市江北區義務教育優質均衡發展督導核查反饋意見的函》(國教督辦函〔2020〕7號),省政府教育督導委員會辦公室督促指導海鹽縣和寧波市江北區對照反饋意見抓好問題整改,落實好督導意見。有關整改落實情況如下:

                一、主要問題整改情況

                針對反饋意見指出的主要問題,海鹽縣和寧波市江北區都采取了針對性整改措施。

                (一)海鹽縣。

                1.關於義務教育經費保障機制問題。在綜合考慮普通中小學發展需要和地方經濟社會發展水平的基礎上,2019年11月海鹽縣財政局、教育局聯合印發《關於建立中小學校生均公用經費標準的通知》(鹽財預〔2019〕489號),明確2019年公辦普通中小學生均公用經費基準定額標準為小學1100元每生每年、初中1300元每生每年,以後年度公辦普通中小學校生均公用經費基準定額標準根據經濟社會發展、物價水平變動等因素進行動態調整。

                2.關於學校布局規劃實施問題。該縣對《海鹽縣中小學布局專項規劃(2016—2030)》進行了修編。2020年1月,縣委十四屆九次全體(擴大)會議提出,要優化教育資源配置,開工建設實驗中學海興校區和萬祿幼兒園富民路園區,齊家、秦山幼兒園,加快推進實驗小學教育集團城南校區和三毛幼兒園建設,確保縣開發區九年一貫制學校按期投用。目前,實驗中學海興校區新建工程(原新建海興中學項目)已明確選址在原規劃地塊,項目估算總投資22790萬元,計劃於2020年10月底前開工建設,2022年投入使用。

                (二)寧波市江北區。

                1.關於學校資源配置問題。該區計劃通過擇址新建、擴建、控制學校規模等方式,用2-3年時間將7所學校資源配置不達標問題整改到位。具體包括:擇址新建江北中心小學和惠貞書院高中部,擴建孔浦中學,逐步控制育才實驗學校、裘市小學、中城小學、靈峰學校等4所學校辦學規模。

                2.關於義務教育學校教師工資待遇問題。該區進一步加大財政投入,在公務員普遍發放獎勵性補貼時,統籌考慮義務教育學校教師。繼續完善績效工資分配機制,完善獎勵基金管理制度,將績效工資新的增量主要用於獎勵性績效工資,並在分配上向教學一線和工作實績突出的教師傾斜,充分發揮績效工資的激勵作用。

                3.關於編外教師費用支出問題。該區建立編外教師人才庫,對公辦學校編外教師聘請進行備案,進一步規範公辦學校編外教師聘用和管理。加強公辦學校編外教師經費統籌管理,對因在編教師不足或產假、病假等原因臨時聘請編外教師的,設立專項經費100萬元用於支付編外教師工資等費用。

                4.關於教師校長交流輪崗問題。該區2020年計劃安排教師校長交流輪崗90人,占全區符合交流輪崗條件教師校長的25%,較上年度提高5個百分點;其中骨幹教師35人,較上年度提高5個百分點。計劃到2020年底,實現全區義務教育學校校長(包括副校長)教師在同一學校連續任職時間不超過10年。建立健全教師校長交流輪崗激勵機制,通過崗位設置、職務(職位)晉升、聘用管理、業務考核、評先表彰等方面的政策傾斜,激發教師校長參與交流輪崗積極性和主動性,重點引導骨幹教師和校長向農村學校、相對薄弱學校流動。

                二、督導意見落實情況

                在抓好問題整改的同時,我省督促指導海鹽縣和寧波市江北區認真落實督導意見,切實落實政府舉辦義務教育的法定職責,努力構建德智體美勞全面發展的教育體系,全面促進課堂教學提質增效。同時,根據督導意見,我們舉一反三推動面上工作,加快推進全省義務教育優質均衡發展。

                (一)督促落實政府舉辦義務教育的法定職責。以實施《對市縣級人民政府履行教育職責的評價辦法》為抓手,每年對全省11個設區市政府和各市所轄約三分之一的縣(市、區)政府開展評價,督促市、縣(市、區)政府切實履行教育職責,落實各縣、市(區)政府舉辦義務教育的主體責任。

                一是加大投入保障。2020年3月,我省出臺了進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的實施意見,要求各地健全“城鄉統一、重在農村、以縣為主”的義務教育經費保障機制,按照不低於省定基準定額的要求,確定本地區義務教育學校生均公用經費財政撥款標準並建立動態調整機制,持續加大對義務教育的投入,確保“兩個只增不減”。2020年1月,省人力社保廳、省財政廳、省教育廳聯合發文,要求各地建立中小學教師工資與當地公務員工資長效聯動機制,確保中小學教師平均工資收入水平不低於或高於當地公務員平均工資收入水平;在出臺公務員獎金政策時,必須同時間、同幅度考慮中小學教師。按照《關於開展義務教育教師工資待遇落實情況督導的通知》(國教督辦函〔2019〕55號)要求,目前我省正在組織自查,督促各地全面落實教師工資待遇政策。

                二是確保公平質量。努力破解義務教育“城鎮擠”難題,增加城區學位供給,提高隨遷子女在公辦學校就讀比例。著力解決“大校額”問題,大力提升公辦初中辦學質量,推進城區校際優質均衡。今年我省還將陸續研究出臺關於深化教育教學改革全面提高義務教育教學質量的“1+N”系列文件,建設義務教育學校城鄉教育共同體,推動強校帶弱校,推進縣域內教師校長交流輪崗,促進義務教育城鄉一體化發展。

                三是規範招生入學。2020年3月,我省與長三角地區其他省市同步發布招生入學政策文件,對2020年義務教育學校招生入學工作進行全面部署,落實義務教育免試就近入學全覆蓋,實行公民同招、民辦搖號招生。繼續落實隨遷子女入學流入地為主、公辦為主的“兩為主”要求,積極推廣實施隨遷子女積分量化入學政策,努力提高隨遷子女在義務教育公辦學校就讀比例,全面消除公辦校就讀比例不足50%的縣(市、區)。

                (二)推動構建德智體美勞全面發展的教育體系。全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,遵循教育規律,發展素質教育,積極構建德智體美勞全面培養的教育體系。

                一是堅持德育為先。加強中小學課程育人主渠道建設,落實國家和地方德育課程,改進德育課堂教學方式和評價方法。開展文明校園創建活動,全面提升學校育人環境,提高校園文明程度。推動《中小學生守則》和《分分快三省中小學生日常行為規範》深入學校、家庭,將社會主義核心價值觀教育落細落實。評選新時代“五好學生”,引導中小學生德智體美勞全面發展。

                二是提升智育水平。要求義務教育學校嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學,引導教師科學把握學生認知規律,保護好學生的好奇心、想象力和求知欲,著力培養認知能力,促進思維發展,激發創新意識。2019年底,省教育廳等14個部門聯合發布《分分快三省中小學生減負工作實施方案》,協同各方解決義務教育階段學業尤其是校外負擔過重的社會熱點問題,同時加強各地中小學減負舉措落實情況的督導測評,堅決防止學生學業負擔過重。

                三是強化美育和體育。推進藝術教育改革創新,建設省級藝術教育實驗區和省級藝術教育實驗學校。推動各類學生體藝活動常態化、制度化,全省持續開展籃球、乒乓球、足球、遊泳等體育“四大聯賽”,每年舉辦全省中小學生藝術節展演活動,為中小學體育、美育工作拓展更大空間。

                四是加強勞動教育。系統設計勞動實踐教育,全面實施綜合實踐活動課程,強化學科教學中的實踐應用環節。遴選全省365所學校開展勞動實踐教育項目,將勞動教育情況納入中小學生綜合素質評價內容。發布中小學生研學實踐教育課程指南,全面開展中小學生研學旅行活動,打造省級中小學生研學旅行服務評價平臺。構建家庭教育社會支持機制,進一步豐富家長學校教育資源,充分發揮家長委員會、家長會等作用,營造家校協作的良好育人環境。

                (三)全面促進課堂教學提質增效。進一步深化中小學教育教學改革,要求各地義務教育學校聚焦課堂教學主陣地,探索教學新模式,促進教學方法革新,推動課堂教學全面提質增效。

                一是堅持教學為育人、育德服務。切實落實課程德育的要求,制定我省中小學學科德育指導綱要,把培育和踐行社會主義核心價值觀融入各門學科教學之中,強化全科育人、全程育人。

                二是優化教學方式。推動傳統課堂教學與新型學習方式互動融合,構建新型教學組織形態。註重學生主體地位,強化學生認知和情感體驗,結合學生生活開展教學,培養終身學習、創新實踐、問題解決的能力和勇於探索的精神。加強科學教育和實驗教學,重視信息科技、科學實踐和工程技術教育,增強學生動手操作能力。開展探究式教學,倡導基於真實情境的學習,重點推進應用學習、項目學習、實踐學習、綜合學習、設計學習等。

                三是加強教學管理。健全省市縣校課程管理機制,加強課程開發、實施、評估和質量監測等全過程管理。嚴格學校管理和課堂教學的基本規範。嚴格控制面向義務教育學校的各類審批、檢查驗收、創建評比活動,減輕中小學教師不合理工作負擔。研究制定現代化學校督導評估體系,推動創建一批現代化學校,轉變單純以升學率評價學校的導向。

                四是推進“互聯網+義務教育”。實施義務教育“5G互聯計劃”,推進“互聯網+義務教育”實驗區建設,運用5G技術逐步實現城鄉中小學互聯網結對幫扶全覆蓋。推動新科技條件下傳統課堂與現代學習空間的改良融合,構建以學生為本、支持差異化、分布式教育的現代教育環境。目前,我省共有“互聯網+義務教育”城鄉結對幫扶學校2000所。

                下一步,我省將以海鹽縣和寧波市江北區義務教育優質均衡國家督導評估為新的起點,深入貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神,加快推進全省義務教育優質均衡發展,努力辦好每一所學校、教好每一個孩子,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。


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